朱冬青:防水行業應走自己的供給側改革之路

發布日期:2016-03-03點擊次數:2260次

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   與水泥、玻璃、陶瓷等基礎建材相比,防水行業是一個小行業,集中度低,產能過剩嚴重,假冒偽劣產品層出不窮,市場競爭激烈,在這樣的背景下,行業去產能比較困難?!?月23日,中國建筑防水協會秘書長朱冬青在接受中國房地產報記者采訪時如是表示。


  在這位防水行業權威人士看來,對國有控股為主的行業來說,去產能能夠在供給側改革中發揮重要作用,但對于以民營經濟為主的防水行業來說,必須走一條自己的供給側改革之路。

 

問:自去年11月份以來,供給側改革成為高層講話中的高頻詞,請問你是如何理解供給側結構性改革的?

朱冬青:

  中央經濟工作會議前后,包括習近平主席、李克強總理,中央財經領導小組辦公室主任劉鶴等領導人在各種會議上都提出了供給側結構性改革。后來又有很多專家提過,但都沒有突破習主席和劉鶴講話的宗旨,如去產能、處理僵尸企業,多兼并少破產等。


  我自己的理解是,上述幾條方法對國有控股為主的行業能夠發揮重要作用,比如僵尸企業,只有國有性質的才能用行政手段關閉。對于以民營經濟為主的防水行業來說,很難用行政的辦法完成這些動作。所以這個行業要進行供給側改革,必須走自己的路。

 

問:在當前的經濟形勢下,你認為防水行業應該如何深化供給側改革?

朱冬青:

  在深化供給側改革之前,必須先梳理清楚防水行業的基本情況。防水行業產能利用率只有40%,市場的主要問題是產能嚴重過剩,且主要是落后產能;此外,防水行業市場集中度非常低,前50名的企業市場份額只能占到23%左右,與水泥行業前10占53%相比相去甚遠。


  目前行業面臨的主要矛盾有兩個:一是品牌產品與假冒偽劣、非標產品間的矛盾;二是社會日益增長的品質需求與行業有效供給不足間的矛盾。在這樣的背景下來深化供給側改革比較困難。


  不過,在分析行業狀況后,我們也提出了一系列關于供給側改革的“組合拳”,比如打擊假冒偽劣,制定淘汰落后目錄,打擊非標生產、繼續實施證后監管,提高行業準入門檻,遏制新增產能,制定防水行業大氣污染物排放標準,制定聯盟標準、扶優扶強,推動行業重組,加強行業自律等。尤為重要的是,延伸上下游產業鏈,從制造業向制造服務業轉型是行業一直倡導的方向。


  另外一個重要方向是,我認為供給側改革要和擴大有效需求相結合。拓寬需求側,要特別關注既有建筑屋面市場的翻新,這個市場目前尚未引起各方足夠重視。此外,關注綠色建筑發展,如智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊工程、生態園林城市、綠色建筑新型城鎮化、老舊建筑節能改造等。

 

問:怎么來界定落后產能以及如何來落實淘汰落后產能目錄呢?

朱冬青:

  落后產能包括落后的產品——主要指那些非標、假冒偽劣產品,落后的工藝以及落后的裝備。


  在淘汰落后產能目錄方面,國家相關部門也會出臺一些措施。今年年底或者明年年初國家質檢總局會出臺新的《建筑防水卷材產品生產許可證實施細則》。盡管從某種程度上來看,細則只是質量管理的一種行政手段,但它也具有更多現實的職能,通過節能環保等手段淘汰落后產能,提高行業門檻等都可以作為有效手段。我們期待新版實施細則為行業實施供給側改革提供一些政策依據。


  此外,1月23日我們協會剛剛審定了行業標準《防水卷材生產企業質量管理規程》,它將規范企業經營、質量管理,從而提高產品質量。

 

 

問:請問具體將怎么來提高行業門檻?提高到什么樣的水平呢?

朱冬青:

  我們希望通過強制性的《建筑防水卷材產品生產許可證實施細則》來提高防水行業門檻,協會對細則修訂有建議權。我們建議從幾個方面來考慮:第一,對于生產規模要控制,未來希望對新建、改擴建和既有生產線能統一對待;第二,我們可以從工藝方面來提高門檻,也可從環保、節能、質量等方面去提高標準。

 

問:關于您提到的防水行業供給側改革方案,預計什么時間會出來?

朱冬青:

  目前,我們也在做方方面面的工作。以防水行業大氣污染物排放標準為例,這是一個國家標準,不是我們協會能制定的,需要先去相關部委申請,然后立項,再一步一步推進。


  我們還會向工信部匯報防水行業在供給側改革方面的想法,然后了解工信部對競爭性行業有沒有支持政策。比如,制定落后產能的目錄,針對落后產能的退出,政府有沒有一些相應的補貼政策,如何退出市場,總要有一個適當的通道。因為,落后產能目錄出臺后,會涉及行業內60%~70%的企業,這是一個龐大的數量。


  關于我們行業提出的供給側改革整體方案,我們將在4月份協會理事會主席團擴大會議上來完善,到時候可能會發出相關的行業呼吁或者倡議書。


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